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中共丽水市发展和改革委员会党组 关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-06-28 来源 :丽水市纪委监委网站

  根据市委统一部署,20181214日至2019113日,市委第四巡察组对市发改委党组进行了巡察。2019313日,市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:


  我委党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,巡察组向我委反馈意见后,我委立即召开责任分解会,对巡察整改工作进行部署,要求全委上下高度重视,全力以赴做好整改工作,并迅速成立巡察整改工作领导小组,针对巡察反馈问题,逐一对照分析,将反馈的7个方面问题,梳理、细化为62个具体问题,提出289条整改措施,明确牵头领导、责任处室和完成时限,确保整改到位。整改期间,委党组先后召开4次党组会议,研究部署整改工作,并召开专题民主生活会,深刻剖析根源,分析自身存在的问题与不足,提出整改措施,狠抓落实。截至目前,共清退违规资金13.29万元,挽回其他经济损失2.2万元,批评教育8人,书面检查5人。在整改具体问题的同时,委党组新制定管理制度3个,修改完善各类制度3个。


  一、关于“贯彻落实中央省市委决策部署站位不够高”问题的整改


  (一)加强规划管理和协调指导。贯彻落实好国家、省级层面关于更好发挥发展规划战略导向作用相关文件要求,强化全市规划课题的全流程管理,进一步提高对规划课题的协调指导作用。主动对接省规划数字化平台,积极协调相关市直部门,就平台运用进行沟通,提高规划编制的质量和规划指导、管理的有效性。加强指标监测和结果运用,及时跟进《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施监测,结合经济运行监测分析数字化平台,强化《纲要》指标的监测和评估结果运用。


  (二)加强投资项目管理。完善项目推进工作链,建立健全领导领办、挂图作战、定期通报点评、联合督查服务、考核激励等项目推进机制,并将重点建设项目纳入市政府部门重点工作清单进行考核,形成全链条、全时段的项目推进机制。明确225个市重点建设项目季度目标、并按月度分解落实,其中70个新开工项目、37个省集中开工项目全部按月倒排推进计划,确保项目按计划有序推进。


  (三)强化投资方向和产业发展引导。印发《丽水市重点产业导向清单》,启动《丽水市战略性新兴产业发展规划》和《浙江大花园核心区(丽水市)建设规划任务分解及实施方案》编制。修订2019年扩大有效投资等考核办法,将亿元以上重大项目全部纳入市政府部门重点工作清单进行考核,服务业发展目标捆绑列入服务业相关行业主管部门年度考核。


  (四)加强全市铁路管理工作。调整丽水市铁路工作委员会成员,明确“市铁路工作委员会办公室设在市发改委,具体承担委员会日常工作,”抽调业务骨干16名,在可研批复的基础上,按照衢丽铁路年底开工的目标,倒排工作计划,全力推进项目前期工作。


  (五)推进特色小镇建设。编制下达2019年丽水市特色小镇建设计划暨攻坚任务清单,明确全市省市级特色小镇攻坚目标任务,按季度分解落实。立足市委“一带三区”战略部署,重新谋划定位特色小镇发展布局,对创建不力、进度不快、特色不强的予以淘汰出局,并吸收一批特色鲜明的新小镇,加快形成有机联动、错位发展的小镇集群。启动全市特色小镇考核办法修订工作,建立健全领导领办、攻坚清单、通报点评等推进机制。


  二、关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改


  完善“三重一大”事项决策机制,根据《党组工作条例》,结合我委实际,研究制订《市发改委党组会、主任办公会、委务会议事规则》,明确“三重一大”事项决策目录清单,严格区分党组会、主任办公会讨论议题。强化责任分解,第一时间对市委“两山”发展大会、省政府工作报告涉及丽水工作、省委主要领导在丽水座谈会上讲话、市政府工作报告及十大行动、十大品牌和省市十方面民生实事等涉及我委重点工作进行责任分解,明确责任领导和责任处室(单位),并抓好督促落实。严格执行“三重一大”事项决策制度,强化监督,凡是涉及“三重一大”决策事项均报派驻纪检监察组备案。


  三、关于“对十九大精神和习近平新时代中国特色主义思想学习不够深入”问题的整改


  进一步加强学习,召开委党组中心组理论学习会,开展《市发改委理论学习中心组学习规则》、《2019年市委理论学习中心组学习安排》等学习,进一步提高中心组学习重要性的认识。开展以“学深悟透、践行习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题的支部主题党日活动,开展“学习强国”APP学习评比活动和干部网络学院平台学习督办活动。进一步完善平台,持续深入开展“处州谋士论坛”活动,采取委领导授课、委内各处室和委属各单位负责人授课、专家讲座以及互动交流等形式,坚持每两周举行一次,打造富有发改特色的处州谋士论坛学习品牌,截至2019年目前已累计举办论坛71期。进一步完善机制,建立领导联系基层制度,委领导联系重大项目、省级特色小镇、企业等,推进委领导走进基层、解剖麻雀,推进“两山理念在基层的实践。


  四、关于“落实意识形态工作责任制不到位,思想认识有差距”问题的整改


  进一步强化意识形态主体责任,召开专题学习部署会,邀请专家系统学习意识形态理论知识,将意识形态工作主体责任落实情况列入民主生活会、领导干部述职报告和谈心谈话内容。进一步强化考核管理,将意识形态工作纳入处室年度考核,制订年度目标任务,印发《2019年意识形态工作要点》,定期综合分析研判意识形态工作。把意识形态工作有关要求列入2019年度基层党建工作,列入支部党建述职重点内容。严格执行委政务信息管理制度,加大全面深化改革、引领经济发展新常态等重点工作的信息报送,通过委机关网站、微信及其它媒体主动发声。


  五、关于“组织人事纪律执行不严格”问题的整改


  严肃责任追究,相关人员进行深刻书面检查,并开展自查自纠,对组织人事纪律执行不严格问题进行深刻剖析,结合检查工作中存在的问题,举一反三,严格执行组织人事纪律。加强业务培训,组织人事干部做到本职业务精、相关业务通、其他业务懂,同时加强干部选拔任用和监督管理工作相关文件的学习宣传,系统学习《干部选拔任用条例》,编印《选人用人及因私出国境文件选编》。建立工作机制,坚持由人事处室负责人汇报相关人事建议方案,分管人事领导补充意见,其他领导成员逐一表态,党组书记末位表态。


  六、关于“基层党建工作存在虚化现象”问题的整改


  规范党内组织生活,健全民主生活会会前谈心谈话机制,专题民主生活会前,各班子成员之间互相沟通,上交发言提纲,党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性进一步提升。加强支部规范化建设,对责任人进行了批评教育,任命建筑设计研究院支部书记、副书记,正常化开展支部主题党日活动。加强“三会一课”管理,每月下发支部主题党日活动计划,确定每月主题党日活动的主题内容。建立公开机制,设立党员活动室,党员照片、党员承诺等全部上墙公开。开展日常督查,对各支部2018年度组织生活再次进行检查,对各支部 2019年一季度支部“三会一课”开展情况进行通报。


  七、关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改


  严肃责任追究,对相关责任人进行批评教育,要求相关责任人作出书面检查。加强中央八项规定精神学习,组织全委干部职工认真学习公务接待、财务管理、后勤管理等制度,杜绝此类问题再次发生。完善工作机制,制定公务接待审批管理流程,严格执行先审批、后接待,未经审批的公务接待费一律不予报销。修订完善我委公务用车管理办法,进一步明确用车范围、派车流程、用车纪律等内容。设立钉钉公务用车审批流程,所有公务用车均需要分管领导和办公室审批后方可派车。开展自查自纠,追缴相关人员房租,上缴财政3.10万元,与市财政局完成房产证与土地证等“双证”移交程序。


  八、关于“形式主义官僚主义问题依然存在”问题的整改


  完善领导联系基层制度,制定《丽水市发改委服务企业服务群众服务基层活动方案》,明确委领导、各处室联系重大项目、省级特色小镇、企业等工作分工。完善“课题-规划-政策-项目”的工作链条,注重调研成果运用和转化。完成《丽水创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区若干思考及建议》课题研究,以该课题研究为基础的《浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区总体方案》由省政府办公厅发文,上升为省级战略,谋划创新区项目162个,总投资额7216亿元。完成《加快推进我市国家气候适应型城市试点建设思考与建议》课题研究,促使丽水成为全省唯一城市入选首批气候适应型城市建设试点。


  九、关于“落实‘四种形态’不到位,追责问责宽松软”的整改


  加强日常监督,把督促学习和贯彻《中国共产党纪律处分条例》作为一项重要任务,把握运用好监督执纪“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面。在重要节日节点,开展廉政警示,落实《机关工作人员不准接受礼品和酬金的规定》,要求各处室每半年度向委直属机关纪委报告本处室组织或参加评审等会议(活动)情况。开展公职人员个人事项报告,委领导和各处室梳理排查岗位廉洁风险点,明确权力、风险和防控三张清单。班子成员、中层干部以及一般干部之间经常性开展谈心谈话,增强全委党员和干部职工严以律己、恪守党规党纪和法律法规的自觉性。强化日常监督执纪,对办公用房、公务接待、津补贴发放、大额资金存放、政府购买等方面加强监督,形成越往后执纪越严的新常态。


  十、关于“因私出国(境)管理不规范”问题的整改


  进一步加强证件管理,建立备案人员、因私出国(境)证件管理台账,与公安部门对接,做好备案人员信息新增、更改、撤销工作。出台管理办法,重新修订出台干部因私出国(境)管理办法,明确备案人员范围,严格出国(境)审批流程,使干部因私出国(境)工作有据可依、有章可循。进一步加强审批管理,对新办证件和领用证件进行重点追踪,实现对干部和证件的动态管理。从严落实中央、省委、市委关于加强党政领导干部出国(境)管理的相关规定,干部因私出国(境)申请必须通过党组会集体研究同意,才能审批。


  十一、关于“存在违反廉洁纪律情况”问题的整改


  开展自查自纠,严格对照干部兼职政策规定,做好领导干部违规兼职清理工作,清退2014年至20164名干部在市军粮供应站兼职取得的报酬2.2万元。召开专题会议,对反馈问题进行深度剖析,对责任人开展批评教育。严禁违规开立个人账户,今后资产处置等取得的收入,第一时间缴入相关账户。开展定期督查,每年年底就干部兼职取酬等事项进行书面报告。


  十二、关于“落实主体责任不到位”问题的整改


  开展定期分析,委党组每季度召开党风廉政建设专题会,加强党规党纪学习、研究党风廉政形势,部署有关党风廉政工作,切实提高班子成员履行“一岗双责”的自觉性。明确责任分工,印发《2019年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》,明确各班子成员年度重点工作任务。开展常态化警示,印发《丽水市发改委党员学习手册》,节假日前发党风廉政提醒。召开粮食系统廉政专题会议,对近年来粮食系统违规违纪案件进行深入剖析,围绕如何预防和发现廉政隐患、如何对标修身尽职、如何纠错整改等方面问题深化警示教育。


  十三、关于“课题规划采购存在较大廉政风险”问题的整改


  加强学习培训,组织召开规划课题委托培训会暨规划课题工作推进会,就专项规划和课题管理办法进行学习培训,明确课题规划采购、委托和询价等流程及相关要求,切实提高课题管理工作水平。开展全面排查,完成20172018年度委托课题的全面自查,强化对未完成论证发布规划管理,严格把控规划质量,并商请市审计局就我委规划课题委托情况开展审计。完善委内规划管理机制,从20195月开始由规划处统一牵头负责规划课题,改变以往课题多头管理的局面。强化风险防控,严格执行政府采购和《委内专项规划管理办法》等相关规定,完善课题委托的议事决策程序,强化内部流程控制。


  十四、关于“对价格认证中心存在的问题失察失管”问题的整改。


  加强资产采购和管理规定学习,增强纪律规矩意识,严格执行资产采购和管理制度。完善工作机制,调整处室职能,将下属事业单位价格认证中心的职能全部划转价格处管理。对丽水市旧机动车交易中心股权进行清算,清算所得上缴市财政,交易中心予以注销;丽水市价格认证中心所占丽水市通海燃气化工有限公司股权,由市国资委根据《市本级国资营运公司资产配置工作有关事宜专题会议纪要》精神配置给有关营运公司。


  十五、关于“贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策不到位”问题的整改


  (一)加强理论学习。委党组会议专题学习《习近平谈打赢脱贫攻坚战:要真扶贫、扶真贫、真脱贫》,进一步提高思想认识。组织发改系统对口干部学习省对口工作领导小组第十二次会议精神等相关文件,落实落细对口工作各项目标任务。抓好传达贯彻工作,把市委巡察组《关于脱贫攻坚专项巡察的反馈意见》传达给各相关县(市、区)对口办和前方工作组,充分结合当地实际情况和产业需求,制定适合当地发展、贫困人员参与度高的扶贫项目。


  (二)加强规范管理。一是强化计划管理。完成丽水市2018年东西部扶贫协作工作总结和思路,丽水市2018年对口支援合作帮扶工作和思路。二是强化工作部署。召开全市对口工作推进会,印发了《丽水市2019年度对口工作任务书》,对我市2019年对口工作任务和考核要求再次进行明确,开展扶贫工作开展情况和帮扶项目资金管理使用情况检查。三是加强制度建设,加强《丽水市对口支援办财务管理制度(2018年修订)》、《丽水市对口支援办公务接待工作规定》的学习,制定《丽水市对口办东西部扶贫协作和对口支援工作保障机制》,印发《关于调整丽水市对口工作体系职责的通知》。


  (三)加强干部人才选派。上半年以来,我市在对口帮扶地共派出干部人才34名,下步将继续选派适合当地需求的人才支持当地发展。截止4月底,为帮扶地区共培训各类专业技术人员372位,举办了2期基层党政领导干部培训班,并向对口地区输出(引进)4项先进技术。


  (四)强化项目管理。利用市场优势开展扶贫,今年以来,巴中市政府代表团参加了第十二届中国(国际)茶商大会·松阳银猴茶叶节,并开展“巴中云顶”茶目标市场(松阳)产销对接活动。大力开展电商培训,利用我市农村电商优势,开展扶贫协作电子商务实用技能培训等,帮助贫困群众实行网上销售。大力开展电商扶贫,浙江讯唯电子商务有限公司驻剑阁团队举办“莲都?剑阁”东西部扶贫协作贫困村电子商务实用技能培训班,浙江赶街电子商务公司与巴中市政府签订了合作协议。截止目前,对口帮扶社会帮扶资金达到了189.9万元,共有15所学校,13家医院,143家企业与帮扶地结对帮扶。共组织2928名贫困人口参加培训,引导东部11家企业到对口帮扶地区投资兴业,投资2.605亿元,带动992位贫困人口脱贫。


  十七、关于“上轮巡察整改不到位”问题的整改。


  强化主动服务意识,制定《丽水市发改委服务企业服务群众服务基层活动方案》,明确委领导联系重大项目、省级特色小镇、企业等工作分工,办公室负责抓好督办和落实。强化下属单位管理,以粮食库存大清查为契机,通过自查督导、普查巡查等举措,疏理下发各地整改清单,层层传递整改责任。进一步拓宽人员选调视野,坚持“凡进必考、上岗必训”的原则,2018年通过面向全社会公开招考方式,招录事业工作人员6名,均为硕士研究生或具有高级职称人才。2019年通过公开选调公务员1名,面向社会公开考录公务员1名、遴选公务员3名。


  下一步,市发改委党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化政治纪律,进一步深入学习贯彻党的十九大精神,严格遵守党的政治纪律规矩,把党的政治建设摆在首位,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是严明政治规矩,进一步建立长效机制,深入学习领会中央作风建设新规定,教育引导党员干部严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律,扎实推进廉政风险防控的标准化、规范化建设。三是以“钉钉子”精神,持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0578-2091116 (工作时间)上午8:30-12:00,下午2:30-5:30;单位地址:丽水市花园路1号(市行政中心)18楼;邮编:323000(信封上请注明“对中共丽水市发展和改革委员党组巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱:13957089660@163.com


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