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中共丽水市科学技术协会党组 关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-06-28 来源 :丽水市纪委监委网站

       根据市委部署,2019 12日至21日,市委第四巡察组对丽水市科协党组进行了巡察。201937日,市委第四巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:


  丽水市科协党组始终站在旗帜鲜明讲政治的高度,把巡察整改作为首要政治任务来抓,全力以赴做好巡察整改的“后半篇”文章。一是提高认识,把握整改要求。37日巡察反馈会议结束后,党组立即召开党组(扩大)会议,专题动员部署巡察整改工作,召开各类研究会、分析会14次,确保彻底整改不留死角。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室,对照市委巡察组反馈的6个方面34个问题,明确了148条整改措施,逐条明确牵头领导、牵头部室、整改时限。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。分别制定《整改措施任务分解表》《整改落实销号清单》,明确实行销号制度,办公室定期督促检查,办结一项销号一项,及时推进整改工作的进度、质量和效果。


  目前,整改已取得一定成效。巡察整改过程中,批评教育6人次,教育提醒11人次;新制定或修订制度17项;清退违规资金1万余元。


  一、关于“政治引领能力不强,团结凝聚科技工作者不到位”问题的整改


  (一)加强与科技工作者的联系服务。坚持面向科技工作者,改进服务举措、服务模式和创新服务机制,建立完善《科协常委直接联系科技工作者制度》《科技工作者定期联谊交流及困难帮扶机制》《科技工作者状况定期调查制度》,开展全市科技工作者状况调查、定期联系走访等,摸清科技工作者呼声需求,进一步加深与科技工作者的联系,提高凝聚力、粘合力和服务效率。加强对科技工作者的组织吸纳,全市以“三长一员”为代表的基层一线科技工作者1568人加入科协组织;45家企业建立企业科协,科技工作者进一步了解科协、融入科协,推动服务对象变为工作力量。依托科技工作者资源,协调整合各方力量,组建34人的科普宣讲队伍,开展“科普进万家”活动;鼓励支持学会组织科技工作者开展科普宣传,共同推动全民科学素质提升。举办以“礼赞共和国、追梦新时代”为主题的第三个5.30全国科技工作者日”系列活动,对20名在服务乡村振兴、科学普及方面做出突出贡献的科技工作者给予表彰,以先进典型带动,激发科技工作者创新热情和活力。


  (二)团结引领科技工作者。持续推进党的十九大精神学习贯彻落实,在学懂、弄通、做实上下功夫,准确把握习近平总书记关于科技创新的重要论述,深入科技工作者当中,以调研、座谈、会议等形式宣讲党的政策,特别是关于科技方面的政策,鼓励科技工作者积极投身科技创新。组织召开全市科协工作座谈会,明确将阐释传播总书记关于科技创新重要论述作为2019年全市科协系统重点工作来抓,推进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,切实形成工作合力。根据《中国科协章程》,制定《下级科协组织换届及主席选举结果备案制度》,建立基层科协按期换届提醒督促机制,并严格落实群团改革要求,来自基层一线科技工作者占科协常委会比例不低于50%。对未按时换届的缙云县科协、青田县科协已进行提醒,并将跟踪督办。


  (三)加强学(协)会党的建设。在与“两新”工委和市民政局社会组织综合党委多次沟通的基础上,分别召开党组专题部署会及市属学会建立中国共产党党的工作小组筹备会议,对市属主管的9家学会建立中国共产党党的工作小组的建立时间和工作安排作出部署,并规范了相关程序流程,推动学会党的组织和党的工作全覆盖,发挥学会党组织的政治核心作用。目前,市老科技工作者协会已建立中国共产党党的工作小组,市电力学会成立联合党支部;市无线电协会等2家学会建立党的工作小组基本筹备到位,已提交申请;其他尚未提交申请的相关学会已在督办中。


  二、关于“服务大局意识不强,推进创新驱动发展作用发挥不够”问题的整改


  (一)推进我市创新驱动发展。为更好的抢占人才高地,以谋划打造全域“院士之家”为载体,制定《关于院士(专家)在丽疗休养实施办法》及《实施细则》,首批已建立24家院士(专家)疗休养基地,并邀请了龚昌德、丹麦摩根斯10位两院院士及专家来丽,深入我市企事业单位,开展战略咨询、技术指导与合作等,为推动我市高质量绿色发展提供智力支撑。邀请省人工智能学会、省机械工业情报研究所、省环境科学学会3家省级学会专家就有关企业在机械制造业发展存在的短板,对症下药,为企业提供精准技术帮扶,助力企业转型升级。深化“百名专家连百村”活动,探索建立常态化服务机制,部署“五个一”工作任务,推进“双百”活动向纵深发展,更好服务我市乡村振兴战略。建立由570名副高以上职称专家组成的科协专家库,并先期组织157名专家开展科普宣讲、送科技到田间、科技培训等常态化送科技服务活动。


  (二)合力推进全民科学素质提升。积极发挥纲要领导小组办公室的作用,协调市政府办公室印发《关于调整丽水市全民科学素质工作领导小组的通知》,纲要实施成员单位调整为36家;印发《〈丽水市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016至2020)〉2019年任务分解表》,明确各成员单位共同提升全民科学素质的工作责任,工作合力格局初步形成。按照“小、精、细”的原则,临时科技馆新增VR体验、机器人等科技产品,并新设地震及食品安全教育展区,逐步完善临时科技馆的展教功能。围绕我市乡村振兴和生态建设,联合莲都区政府共同承办2019年“全国科普日浙江主场活动”,既宣传科学科技知识,又宣传丽水的好生态好产品,不断创新科普宣传的形式,提升科学普及的影响力。


  (三)努力提高《科技工作者建议》质量。围绕市委市政府重点工作和我市经济发展大局,靶向定标,分别与丽水学院、丽水职业技术学院有关专家开展座谈,确定专题研究方向。支持市属学会上报软课题研究项目,组织专家对上报项目进行评审,确定设立9项研究课题,并将根据专家研究成果,提炼编印《科技工作者建议》,提供党委政府参阅。鼓励支持科技工作者积极为党委政府科学决策服务,在科技工作者当中广泛宣传征集,进一步拓宽意见建议来源。


  三、关于“思想政治理论武装与新时代新要求有差距”问题的整改


  认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度,分别修订《党组中心组学习制度》《市科协关于推进“两学一做”学习教育制度化常态化实施方案》,制定《2019市科协党组理论中心组学习计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于科技创新及新时代党的群团工作重要论述作为重要学习内容,落实专人负责学习计划的实施、记录和影像,坚持每月至少1次党组中心组学习。


  四、关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改


  (一)落实意识形态工作责任。党组会专题研究意识形态工作,确定意识形态工作分管领导;按照分级负责和谁主管谁负责的原则,明确党组、班子成员及各部室负责人意识形态工作责任。召开2019年度市科协意识形态工作专题部署会,签订《意识形态工作责任书》,将落实意识形态“一岗双责”列入领导班子年度述职和民主生活会报告内容。分管领导每半年至少研究督办1次分管领域的意识形态工作,并坚持常态化谈心谈话,动态掌握分析干部职工思想状况,全力抓好意识形态工作。


  (二)加强科普宣传阵地建设。通过科普中国、科普博览等科普平台获取权威科普知识,以“丽水科普”微信公众号、丽水科普短信为宣传平台,及时将前沿科学、健康养生、伪科学等科学知识向公众传播。对生活中流传的伪科学、邪教危害等及时发声,逐步提高公众了解科学、辨识科学的能力。目前,已发送“每月流言榜”4期、反邪教内容16期、科普短信69万多条次。


  (三)加强网络信息安全管理建立和执行业务部室负责人、分管领导和主要领导三级把关的科普信息发布制度,加强信息安全审核。制定《关于网络意识形态工作责任制实施细则》《关于进一步做好舆论宣传工作的若干规定》,进一步加强单位自办微信、微信公众号、信息、科普短信等网络传播媒体的安全管理,坚持科普性、知识性、有效性,做大做强网上权威科学的正面舆论,不断提高对互联网宣传渠道的把握能力。


  五、关于“落实组织工作要求不到位”问题的整改


  (一)优化科协领导机构比例。根据时间安排,待市委批复同意召开丽水市科学技术协会第七次代表大会后,将根据群团改革要求,优化基层一线人员占科协领导机构比例,做到基层一线人员全委会比例达到75%以上,占常委会比例50%以上。


  (二)提升组织人事业务水平。深入学习《党政领导干部选拔任用管理条例》及市委组织部关于科级干部选拔任用文件;派员参加市委组织部举办的人事干部培训,切实提高人事干部业务能力。集中开展干部人事档案的自查自纠,查漏补缺,确保人事档案的严肃性和准确性。


  六、关于“基层党建工作抓而不实”问题的整改


  (一)夯实党建工作责任。完善落实党组负总责、党组书记带头抓的机关党建工作机制,党组每年至少1次听取机关党支部党建工作汇报,研究分析存在问题,提出工作思路和要求。机关党支部书记履行基层党建工作责任,对支部委员履职情况开展谈话提醒;抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》学习、宣传和贯彻,邀请市委党校专家作专题学习辅导报告会;对照《条例》,深化自查自纠,切实发挥好基层党支部的“战斗堡垒”作用。


  (二)规范党支部建设。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》,制定《丽水市科协机关党支部2019年度党建工作任务清单》,对“三会一课”、党员民主评议、基层组织生活会等基层组织生活作出明确规定;每月开展1次“主题党日”活动,按期缴纳党费,及时公示党费收支情况,推进党支部规范化标准化建设。


  七、关于“形式主义官僚主义等现象仍然存在”问题的整改。


  (一)推进重点攻坚工作。着力补齐科普基础设施薄弱短板,加强与有关部门协调对接,积极推进市综合科技馆建设进程。目前,该项目已列入市发改委《丽水市2019年重点建设项目》,三季度完成项目选址,力争四季度完成可研批复。多次与丽水学院、丽水职业技术学院2家在丽高校就高校科协建设进行沟通协调,提供《浙江省高校科协筹建工作手册》,发出《关于落实市委巡察整改要求,推进高等学校科协工作的函》,积极推动尽快成立高校科协。


  (二)解决基层关切问题。贯彻落实省委提出的“三服务”活动要求,深化“大学习大调研大抓落实”,聚焦“三服务”主题,分别由班子成员带队到县(市、区)开展“三服务”活动,调研时间近两周,排摸服务需求、落实服务举措,帮助解决问题6项。认真贯彻中央、省委、市委有关基层减负的要求,印发《2019年丽水市科协工作要点的通知》,不再设置具体指标和开展量化测评。


  (三)加强学(协)会动态管理。定《丽水市科协市级学会组织通则(试行)》,明确按照自然科学、技术科学、工程技术及相关科学的学科组建,或以促进科学技术发展和普及为宗旨的社会团体才能加入科协团体会员,进一步规范了学会的管理和治理方式。与科技发展和普及关联程度不大的太极拳协会、乒乓球协会、登山协会、根艺石艺美术学会已退出科协团体会员;吸纳了市无线电协会加入科协团体会员。


  八、关于“贯彻中央八项规定精神不严格”问题的整改


  (一)加强学习教育。多次组织开展中央八项规定精神和省委、市委有关规定精神及省市纪委通报的“违反中央八项规定精神”反面典型案例的学习,加强干部职工思想政治教育,切实增强党章党规党纪意识。认真吸取教训,举一反三,认真学习并严格落实《丽水市科协公务接待制度》《丽水市科协会议(培训、活动)管理规定》等内部管理制度,厉行勤俭节约,严格遵守中央八项规定精神和省委市委的有关实施细则


  (二)建立违规兼职取酬长效管理机制。及时收缴并上交违规在外兼职领取的劳务补贴8133元,对相关责任人进行批评教育。严格落实现行干部兼职管理的有关政策,规范干部兼职管理。同时,制定《市科协科级及以下干部重大事项报告制度》,每年年初将个人有关事项变化情况(含兼职)报党组备案,对不如实上报的,按照有关规定,进行问责,切实采用双重措施把牢关口。


  (三)加强工会财务支出管理。及时收缴并上交违规领取的由工会支出的汽油费补贴850元,认真学习并严格执行《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》,加强工会经费的财务管理,采购至少两人经手,做到报销单、活动方案、签字人等程序到位不疏漏,形成相互提醒监督机制。


  九、关于“执行财经纪律不到位”问题的整改


  主动收缴并上交公款私存期间产生的利息,对相关责任人进行批评教育。违规重复报销的差旅费已退至相关账户。加强对《采购法》《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》等上级有关财经纪律政策的学习,把握重点要求。制定《市科协采购管理制度》《出差报销明细记录表》,对采购的原则、范围、方式、程序、纪律等作出明确规定,并对出差情况一一留痕,前后对照。严格执行财务审批“双审核”,形成相互监督机制。


  十、关于“因私出国()管理不规范”问题的整改


  对干部因私出国(境)未按相关规定执行审批程序的相关责任人进行批评教育。原原本本学习《国家工作人员因私出国(境)管理工作操作规范(试行)》,掌握政策要求。制定《丽水市科协科级及以下工作人员因私出国(境)管理办法》,对审批流程、在外停留时间、护照领用及归还、承诺事项等作出明确规定。加强对干部因私出国(境)的日常监管,落实专人对收缴证照进行管理,严格做到无审批不发证,从源头上把牢关口。


  十一、关于“主体责任落实不到位”问题的整改


  (一)加强党风廉政建设。召开党风廉政工作专题部署会,全体党员签订《2019年度党风廉政建设责任书》,切实将责任层层传达,推进党风廉政建设和反腐败工作主体责任落实。召开巡察整改专题民主生活会,针对“主体责任落实不到位、廉政教育不严不实”等问题开展批评和自我批评,对班子成员进行谈话,并在专题民主生活会上作出检查。坚持运用月度工作例会、重要节日节点、谈心谈话、定期听取汇报、履职情况检查等多种形式,分析研究讨论党风廉政建设和反腐败工作,加深干部对党风廉政建设的认识,提醒时刻绷紧党风廉政之弦。积极运用监督执纪“四种形态”,制定《市科协党组运用监督执纪“第一种形态”工作细则》,抓早抓小,强化监督检查,加大对违纪违规问题问责力度。


  (二)加强廉政风险防控。深刻汲取原莲都区科协主席反面案例教训,召开反面典型案例专题剖析及廉政风险点专题排查会,用身边人身边事警示全体干部。干部职工结合各自岗位职责和工作流程,对存在的廉政风险深入剖析,互提互点,强化问题防范,共查找廉政风险点 50条,制定防控措施59条。严格落实主要负责人“七个不直接分管制度”及财务审批“双审核”制度,形成相互监督长效机制,筑牢廉政防线,切实防住科普经费监管漏洞。


  十二、关于“院士工作站监管廉政风险较大”问题的整改


  (一)加强对院士站的运行管理。牵头组织召开专家评审会,对建站单位建站或科研资助项目实施以来,围绕基础建设、团队建设、主要工作完成情况、工作业绩、资金使用等,通过听取PPT汇报、查阅相关资料、现场质询等方式,分别对莲都区现代农业园区管理委员会等3家建站满一年的、科研资助项目到期的浙江维康药业等6家院士专家工作站开展考核及验收,与会专家针对存在的问题,提出了意见建议,进一步规范了院士站的管理。按照相关要求,在各院士站对已结题的院士站科研资助项目执行情况进行全面自查的基础上,市科协将牵头组织第三方机构,开展绩效评估,对自查情况进行一次核查,全面掌握院士站科研资助项目运行成效。


  (二)扎紧制度笼子。针对院士专家工作站“管理制度缺失、经费监管不严”的问题,从制度源头加强防控。制《丽水市院士专家工作站考核办法》,对院士专家工作站的考核形式、内容及考核结果运用等作出明确规定,为院士站规范化运行提供了依据。制定《院士专家工作站专项资金管理办法》,对资金的使用原则、使用范围,标准、管理及监督作出明确规定,切实加强对院士站财政拨付资金的跟踪监督,提高监管力度。根据新形势新要求,修订《院士专家工作站管理办法》,对取消院士站称号的范围进一步明确:新增建站主体被注销、关停、破产、倒闭;建站协议到期没有继续签约超半年;连续两次考核不合格;建站主体有严重失信等情形的,取消院士站称号,并停止拨付相关资金。


  下一步,市科协党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。


  一是深化落实主体责任,营造海清河晏的政治氛围。始终把党的政治建设摆在首位,落实好政治巡察要求,党组书记切实扛起第一责任人的责任,班子成员担起职责范围内的责任,确保巡察整改工作不折不扣落实到位。进一步完善责任层层落实、压力层层传达的党风廉政建设和反腐败工作的机制,从严落实中央八项规定精神和省委市委的有关实施细则,持之以恒纠正四风,特别是在形式主义、官僚主义上的顽疾。


  二是以永远在路上的执着,持续推进问题整改。牢固树立担当意识,以“钉钉子”精神,坚持标准不降,力度不减,步伐不变,坚决做到整改不全面不罢手、整改不彻底不收兵。适时组织“回头看”,加强跟踪问效,坚决杜绝完成整改报告,就存在歇歇脚、缓口气的想法,确保取得扎实有效的成果。


  三是构建长效机制,推进巡察成果落地生根。将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,以制度规范权力运行。坚持党管干部原则,按照好干部标准,着力构建有效管用的选人用人机制。加强对制度执行情况的监督检查,坚决防止边改边犯,制度不执行或不到位,全面推进党组在加强党的领导、深化党的建设、全面从严治党上再上新台阶,以更积极更主动的态度推进科协事业发展,使巡察整改成果在科协落地生根。


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0578-2056053(工作时间);单位地址:丽水市灯塔街157号科技大楼,邮编:323000;电子邮箱:147344320@qq.com


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