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中共丽水市农业科学研究院委员会 关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-06-28 来源 :丽水市纪委监委网站

       根据市委部署,201913日至24日,市委第一巡察组对丽水市农业科学研究院党委进行了巡察。201938日,市委第一巡察组向市农科院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:


  市农科院党委深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性,认真落实市委的部署要求,把巡察整改作为重大政治任务,切实抓紧做好抓出成效。一是提高政治站位,把握整改要求。充分认识做好巡察整改工作是落实主体责任、加强内部监督的重大举措,是加强市农科院自身建设的必然要求,切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,坚决做到认识到位,责任到位,措施到位,效果到位,扎扎实实推进整改工作。二是加强组织领导,明确整改任务。第一时间成立由党政一把手任组长、班子成员任副组长,全体中层干部为成员的巡察整改工作领导小组,下设巡察整改工作办公室。对巡察反馈的七方面31条问题分解为119条具体任务,结合巡察组提出的意见建议,制定巡察整改工作方案,明确整改责任领导,确定承办部门、完成时限和整改要求。三是坚持上下联动,狠抓整改落实。整改期间,召开6次党委会、2次专题会,1次中层以上干部会、3次全院干部职工会,分层部署和推进整改工作落实。并定期召集碰头会,分析整改进度,解决整改问题,推进整改落实,确保件件有落实、事事有回音、条条见成效。


  目前,巡察反馈的问题总体上已整改到位。巡察整改过程中,问责追责36人次,其中通报批评2人,公开检讨1人,责成书面检查7人次,约谈和批评26人次制定完善规章制度6项。


  一、关于“‘四个意识’不强,贯彻落实中央‘三农’政策不力”问题的整改


  (一)提高政治站位。在思想认识上把握政治性,时间节点上把握紧迫性,人员参与上把握全面性,整改成效上把握长效性。强化部署推进,树立巡察整改无小事思想,结合“三治三强比实干”作风建设专项活动开展转变作风大讨论,全员对照,切实推进整改工作,对整改不力坚决问责。


  (二)端正思想认识。坚决克服“科技推广属行政部门职责,与农科院关系不大”的思想。提高站位,落实发挥党员先锋模范作用。全院干部职工深化认识、坚定站位;强化担当、坚决整改;综合治理、坚持长效;用好成果、坚守初心。自觉将“服务三农”作为全院开展工作的落脚点积极贯彻落实‘三农’政策。


  (三)提升科研成果反哺‘三农’发展效果。与莲都区合作启动2019年莲都区现代农业院地合作暨春耕备耕“三服务”集中服务月活动,开展现场会2次,发放各类技术手册等300余份,农资物品等250多份;与缙云县以茭白产业“163倍增行动计划”进行合作,派出一名科技干部挂职缙云县农业农村局,牵头组织实施茭白产业发展专项,已建立科技示范基地2个,面积2000多亩;以浙江省茶树种质资源圃建设为抓手与松阳县合作,新引进种质资源100多份,总计已达1300多份,参与举办对标欧盟农药肥料双控现场会,为松阳茶产业提供科技支持。同时,以院农民讲师团、国家产业技术体系综合试验站、院士专家工作站、博士后工作站等为载体,以项目合作、技术服务为切入点,与其他各县市、各类企业主体共同开展国家自然科学基金、省重大专项、市重点科技项目等项目合作50多项。


  二、关于“党委领导核心作用弱化,主动担当不够”问题的整改


  (一)深刻反思。党委对巡察工作进行思想再统一,认真克服领导核心作用弱化问题,班子成员切实摒弃当‘太平官’的思想,认真对照和践行弘扬“浙西南革命精神”,增强干事担当意识。


  (二)完善制度。通过《院党委会议事规则》、《院长办公会议工作规则》和《“三重一大”决策制度实施办法》,明确提交党委讨论决定的事项范畴,做到了该提交的必须提交党委决策。


  (三)担当作为规范党委议事,强化领导核心作用,班子成员不折不扣担当落实分管责任,加强工作谋划,加强工作协调,主动担当作为,推进工作落实。


  三、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改


  (一)推进学习。制定实施《2019年度党建工作要点及党委中心理论组学习计划》和《院弘扬践行“浙西南革命精神”学习方案及计划》。深入学习习近平总书记对“三农”工作和对浙江、丽水工作的重要指示精神。通过学习强国、主题党日、“三会一课”等平台加强学习。开展学习十九大精神、习总书记系列讲话精神、浙西南革命精神综合测试,努力做到学懂弄通做实党的十九大精神。


  (二)细化落实‘丽水之干’措施坚持把创新作为农业科研工作的生命线,积极探索创新服务“三农”的模式和路径,积极借鉴外地成功经验,参与推进山海协作,与浙江大学、浙江农林大学、嘉兴、宁波市农科院开展合作交流,深入开展四季服务“两山”实践行动,聚力提升市农科院“两山”实践服务水平。出台《“服务企业服务群众服务基层”活动暨深化“四季服务两山实践”行动实施方案》,发挥技术和人才优势,每月组织2次深入服务基层农业主体,目前已经开展三服务活动20余次,在服务过程中形成问题清单24项,其中现场解决17深化四季服务,践行‘两山’战略。


  (三)党建引领科研服务‘三农’工作。将交心谈心纳入党委严格党员管理的工作范畴,组织干部职工开展红色经典诵读活动,丰富业余文化体育生活。制定《院意识形态阵地管理办法》,对院网站,微信等社交媒体和钉钉、办公助手等办公平台,职工社会言行加强管理。极引导科研人员克服‘科研是最大的政绩,党建会影响科学研究’的想法,结合主题党日和“三服务”活动,以党建引领科研,开展党建+科研实践活动,把党建和业务工作有机融合,更好服务‘三农’。


  四、关于对“意识形态重视不够”问题的整改


  ()落实意识形态责任制。开展红色经典诵读等活动,丰富干部职工业余文化体育生活。将交心谈心纳入党委严格党员管理的工作范畴,发现异常情况采取措施。按照一岗双责的要求,对职责分工、责任追究等作出明确规定。


  () 加强网络信息安全管理。印发《意识形态阵地管理办法》,对院网站,微信、微博等社交媒体、职工社会言行加强管理。落实主体责任,建立健全长效机制和工作体系。


  ()推进党建引领科研服务“三农”。组织党建引领科研专题讲座,切实加强对科研人员的思想引导。结合主题党日和“三服务”活动,开展党建+科研实践活动,以党建促业务,把党建和业务工作有机融合。


  五、关于“执行组织人事纪律不严格”问题的整改


  (一)提高思想认识。充分认识干部工作必须严格按规矩、按程序办事。严格对照干部选拔任用工作制度要求,做好干部选拔任用工作。


  (二)开展人事档案清查。2017年干部年度考核登记表进行归档,对未及时移交市委组织部档案室的干部个人档案材料进行整理和核查,做到档案专柜存放、规范有序,并按组织部门要求进行查核和移交。

  (三)规范档案管理制度。对档案室管理、档案鉴定和销毁、档案保管、档案借阅、档案保密等工作进行规定,规范院档案管理工作。


  六、关于“基层党建存在薄弱环节”问题的整改


  (一)严肃批评教育。2018年两次组织生活会均未开展批评的茶叶研究所、中药材研究所党支部书记进行约谈教育,对存在以点评代替批评”的农作物研究所党支部书记进行约谈教育。


  (二)制定实施工作计划。制定实施《院党委2019年党建工作要点》,严格按照《市委组织部、市委直属机关工委关于进一步严格执行党内组织生活制度的通知》,全面严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等组织生活制度。


  (三)规范执行‘三会一课’制度。严格落实党委成员和支部书记上党课制度。把各支部落实三会一课情况作为支部评优评先重要内容,各支部主题党日活动每月至少开展1次,时间原则上安排在每月的15日,建立健全党支部活动长效机制,各支部进一步规范支委会和党员大会等各项记录。会议和学习活动等开展情况须《党支部工作记录簿》上有记录。


  七、关于在“执行中央八项规定精神不严”问题的整改


  (一)规范公务用车。严格落实上级部门关于公务用车的有关规定,制定实施院《车辆管理办法》,严格按有关事业单位公务用车规范落实执行。


  (二)严肃批评教育。对工会累计白条支出经费分别涉及具体经手的3位工会委员开展批评教育,对未经政府采购从网上购买一套价值1.8万元的音响的经手工会委员,责成作出书面检查。


  (三)加强工作规范组织工会委员、经审委员认真学习全国总工会《基层工会经费收支管理办法》和省总工会《实施意见》。工会委员会议明确工会经费支出认真按照规范执行,避免再次发生类似问题,采购物品严格执行政府采购程序。


  八、关于“新官不理旧账,官僚主义问题突出”问题的整改


  (一)加强组织领导。召开专题会议,成立“历史遗留问题处置工作小组”,党政主要领导任组长,班子成员任副组长,分工负责牵头有关遗留问题处置工作。


  (二)严肃进行问责。各分管领导在专题民主生活会进行自我批评,并接受主要领导的严肃批评。对有关责任处室负责人通报问责2人,责成2位相关责任人作出书面检查,对临时聘用电工予以解除合约。分管领导对其他相关责任人员进行严肃批评教育。


  (三)推进问题解决。海南房产遗留问题,主要领导和分管领导专赴海南与陵水县建设局等有关部门对接相关政策,与当事方面做好协调沟通,目前按协调方案有序推进。区块拆迁资产处置不及时问题,丽阳街与紫金路东南侧地块资产和实验学校东侧被征收区块资产,已经完成核销处理,并每年开展资产核查及处置工作。办公大楼尚未完成验收问题,验收小组主动参与牵头单位组织的验收后续工作,正积极协调推进施工方、委托审计方、委托决算方等加快工作进度,争取早日完成综合验收工作。其他遗留问题经有效协调推进,基本得到较妥善处置。


  九、关于“干部管理失之于宽”问题的整改


  (一)加强对离岗创业人员监管。针对院科技人员利用单位名义对外开展经营活动宣传情况,在院网站开展我院未授权事项公告。求离岗创业人员及时报告有关技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务工作的情况,督促按规定报告每年创业及有关事项。


  (二)加强干部管理。落实支部强化谈心谈话制度,及时了解掌握干部职工思想动态,开展动态分析,发现异常情况及时报告并采取措施。组织完成院在职科技人员(含离岗创业人员)创办参股企业约束承诺,教育科技人员不得以农科院名义为自己创办或参与企业开展宣传推广活动。


  (三)加强因私出国(境)管理完成因私出国(境)登记备案数据库清理,制定实施《市农科院工作人员因私出国(境)管理办法》,落实责任部门专人对因私出国(境)证照进行专柜存放,按照管理办法规范审批工作管理。


  (四)加强警示教育。组织全院干部职工前往市看守所开展现场警示教育,组织观看《以案为鉴、警钟长鸣》警示片,增强干部加强风险防范,强化对法律的敬畏意识。并将单位内部问题对照梳理、外围巡察发现典型反面案例作为支部主题党日学习的规定内容,各支部落实典型反面案例警示,作为长期必学内容,强化震慑作用,进一步强化干部职工的廉政意识。


  十、关于“主体责任落实不力”问题的整改


  (一)层层压实责任细化主体责任清单,强化第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,主要领导与分管领导、中层干部签订党风廉政建设责任书。分管领导对分管范围内党风廉政建设开展分析研究和部署。


  (二)规范相关制度。为全院党员干部发放《党风廉政警示主体责任纪实手册》,进一步加强党建、党风廉政建设、意识形态思想教育的全纪实,落实谈心谈话制度,规范谈心谈话记录。


  (三)加强党风廉政建设和反腐败工作分析。及时组织召开季度党风廉政专题例会,各所(办、处)结合岗位实际,建立不相容岗位分离工作制度,开展岗位风险排查,进一步加强内部控制,提高工作效能。


  十一、关于“存在廉政风险”问题的整改


  (一)严肃批评教育。排查2014年至2017年,未实行社会化发放临时工工资情况和有关项目未执行采购程序的情况,分管领导进行自我批评,对相关责任人进行约谈批评教育。


  (二)加强执行检查。进一步梳理采购程序执行情况,严格执行有关采购制度,严格执行院新制定的“三重一大”规定和党委会议事规则并长期坚持执行。


  (三)规范制度执行。严格按财政部门要求实行临时工工资社会化发放。落实责任部门严格督促执行政府采购投标政策,杜绝投标不规范行为再次发生。


  十二、关于“内部财务制度执行不够规范问题整改不够到位”问题的整改


  (一)严肃批评教育。主要领导对分管领导进行约谈和严肃批评,分管领导对具体责任人进行约谈批评并责成作出书面检查。


  (二)加强制度学习。组织全院干部职工学习政府采购制度、院采购流程、有关财经纪律、上级各项财务管理规定和院财务管理规定等内容。


  (三)健全完善机制。落实业务把好采购报销审核关,责任部门加强业务指导和跟踪检查。


  十三、关于“‘干部人事管理不够完善’问题整改不够到位”问题的整改


  (一)组织深入学习组织全院深入贯彻市“两山”发展大会精神,组织学习讨论“浙西南革命精神”。


  (二)弘扬践行“浙西南革命精神”。开展弘扬践行“浙西南革命精神”红色经典诵读活动,为丽水之干注魂、赋能、立根,进一步激发科技人员创新意识,提高干部干事激情,强化担当精神。


  (三)完善管理机制。建立管理岗AB角岗位工作制度,细化岗位具体责任,完善科研业务岗位职责,细化岗位说明书,并强化业绩完成的检查和考核,强化岗位管理,提高工作效能。


  下一步,市农科院党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央、省委和市委关于做好巡察后半篇文章的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实工作,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进市农科院各项事业持续健康发展。一是紧盯问题深化整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,加强对整改工作的领导,坚持问题导向,特别对整改方案还没有完成的事项,发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,契而不舍,直至问题彻底解决。二是传导压力强化落实。严格落实党委主体责任,压实党委书记“第一责任人”、党委成员“一岗双责”责任,强化督促中层以上“关键少数”担负起党建、意识形态、党风廉政建设的主体责任,凝聚形成抓整改的强大合力,确保党风廉政建设责任制落到实处。三是举一反三建章立制。把完成巡察整改目标与市农科院发展目标结合起来,把立行立改与完善长效机制结合起来,进一步建章立制,扎好制度的篱笆,坚持用制度管人管事。四是用好成果推进工作。把巡察整改与市农科院的改革发展结合起来,通过巡察整改,增强讲规矩,讲纪律意识,促进市农科院干部职工廉洁从事农业科研、技术推广、成果转化工作,围绕市农科院两大工作目标,进一步压实主体责任,改进工作作风,汇聚谋发展、谋特色、谋创新的正能量,自觉践行“丽水之干”,落实“两山”发展大会精神,充分发挥农业科研优势,为丽水高质量绿色发展作出市农科院应有的贡献。


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0578-2028009(工作时间);单位地址:丽水市丽阳街827号,丽水市农科院(信封上请注明对中共丽水市农科院党委巡察整改情况的意见建议”),邮编:323000;电子邮箱:lsagri@163.com

   


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