您所在的位置: 首页>>工作动态>>巡视巡察

中共丽水市农业投资发展有限公司委员会 关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

发布日期:2019-06-28 来源 :丽水市纪委监委网站

       根据市委统一部暑,201913日至201925日,市委第三巡察组对我公司党委开展了驻点巡察。201938日,市委巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将巡察整改落实情况予以公布。


  公司党委认为,巡察反馈的问题,根子在公司党委。党委坚决落实巡察整改主体责任,带头查找问题、带头剖析原因、带头落实整改,努力推动公司上下形成坚决整改、全面整改、彻底整改的局面和态势。一是统一思想,加强组织领导。公司党委按照巡察整改要求,2019311日召开党委会逐项梳理,认真研究整改情况。成立由党委副书记(主持工作)为组长,党委班子成员为副组长,处室负责人为组员的整改工作领导小组。深入学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想,严肃认真审视党委自身在党的“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性”等6个方面存在的突出问题,全面动员,全员参与,以“刮骨疗毒”的决心切实抓好整改工作。二是落实责任,细化整改方案。深刻剖析问题根源,认真总结经验教训,经党委反复推敲多次修改后,制定了公司党委《落实市委巡察组反馈意见整改方案》,针对市委巡察组提出的6个方面1636个问题,制定142条整改措施,形成6张整改清单,逐一落实分管领导、责任处室、责任人和整改完成时限,力求做到一个问题不漏,一项措施不少,确保巡察反馈问题整改见真见实见效。三是强化监督,扎实推进整改。按照“六见”的整改要求,党委主要负责人先后4次主持召开专题会议,研究巡察整改工作,采取“重点难点整改一把手亲自抓、一般问题困难分管抓”的工作思路,落实整改。419日召开整改任务交办会,建立每周通报机制,安排专人负责整改事项销号督查,逐个整改,逐个销号。四是完善制度,注重标本兼治。公司重新制定或修订“三重一大”、“党委议事规则”、“经营班子议事规则”“公务接待管理办法”等制度12项,子公司修订完善制度8项,公司议事决策程序、日常管理、经营运转日趋顺畅。为理顺法人治理结构,制订了子公司二级法人治理结构方案,通过相关程序审批后实施;同时,公司根据党建工作要求,制定并下发2019年党建工作要点和2019年意识形态工作方案,各支部同步根据党委工作要点制定各支部2019年工作计划。


  截止目前,《整改方案》确定的142条整改措施,已有128条完成落实。期间,公司党委组织召开专题民主生活1次,整改会议8次,约谈提醒17人次、通报批评8人次、诫勉谈话1人次、书面检讨4人次,修订制度12项;已追缴费用9.37万元,其中,追缴违规费用及公司福利6.37万元,清退违规发放工会福利津贴3万元。


  一、关于“‘四个意识’不强,深化全国国有企业党的建设工作会议重要精神不力”问题的整改情况


  (一)强化党委的核心作用。一是统一思想,召开党委民主生活会,开展深入的自我批评和检查。二是修订完善公司“三重一大”、“党委会议事规则”、“经营班子会议事规则”等3项制度,明确党委前置和研究内容。三是完善党支部前置程序,完成制定支部决议制度,根据党员实际情况逐步完善子公司党组织建设,成立党支部委员会,切实加强党的核心地位。


  (二)规范党委会议事规则。一是开展深入检查先后召开公司党委民主生活会、领导班子专题会议,由公司经营班子进行自我检查与分析。二是加强文件学习,召开党委专题学习会学习了2016年国有企业党建会议精神、重温市委四届四次全会、2019年两山发展大会,党内议事规则等内容。三是修订了“党委会议事规则”、“经营班子会议事规则”。


  (三)完善公司法人治理结构。一是召开领导班子专题会议,由公司主要领导对决策问题进行自我检查和分析。二是修订、完善“三重一大”制度,明确了议事范围、规范重大事项议事流程,将党委会研究作为必要条件。三是制定公司二级法人治理结构方案,并向上级部门报告。期间,完成了存在问题的合同流程重新审批,并完善了《合同管理制度》。


  二、关于“贯彻落实市委以‘丽水之干’担纲‘丽水之赞’的合力不强”的问题整改


  (一)强化领导班子担当精神,提升创业激情。一是先后召开领导班子学习会、专题会议,学习国有企业党建会议精神、重温市委四届四次全会、2019年两山发展大会,开展领导班子的自我检查与分析。二是制定深入实施全员弘扬浙西南革命精神的活动方案,开展“弘扬浙西南革命精神”主题演讲,“两山”理论学习精神体会撰写等一系列活动,进一步凝聚共识。三是完善《党委理论学习中心组学习制度》。


  (二)推动公司转型发展,加快改革创新。一是明确了2019工作思路,制定下发2019年工作要点。二是进一步摸清公司资产底数,制定了资产盘活方案,对接相关单位实现所有权和收益权统一。三是加强公司财务预算和管理,各子公司完成2019年度预算,确定年度完成总营收1亿元目标(同比上年度增长50%)。三是建立季度运营分析报告、月度运营数据快报,全面分析财务、内控、项目、品牌等运营情况,及时发现问题,纠偏调整,推进良性运营。四是完善公司考核评价机制,强化绩效导向。


  (三)加强公司经营谋划,做深做透产业。一是制定公司《五年发展规划》,目前已经国资委审批。二是加强公司重大项目推进,九龙国家湿地公园项目与宁波旅投共同成立旅游开发公司深化项目规划,加强项目实施;华东药用植物园等大型代建项目按计划全面推进;“丽水山耕”梦工厂二期已完成《建设运营方案》初稿。国际竹木产业创新园重大谋划项目,完成初步建设方案和项目预选址工作。三是制定2019年员工学习、培训计划,积极参与市农业农村局“头雁讲堂”、丽水学院“丽水山耕”讲堂等活动,并着手筹备“丽水山耕”学院,全面推动职工业务能力提升。


  三、关于“对‘丽水山耕’区域公用品牌公信力维护不够”的问题整改


  (一)全面加强品牌溯源管理。一是制定“丽水山耕”品牌提升和全市“丽水山耕”品牌管理领导小组建设方案并成立工作专班。二是开展1000多家“丽水山耕”会员企业溯源情况清查工作,梳理出313家问题企业,期间103家完成整改,整改不到位的210家问题企业主体于201944日正式发文取消会员资格和品牌授权。三是完成品牌培训课程的梳理,与市供销社(市农合联)进行合作开展会员主体溯源培训。


  (二)提升品牌安全风险防范意识。一是责任落实到人,对品牌管理负责关负责人进行通报批评。二是加强管理措施,一季度联合市场监督局对重点会员企业持续开展飞行检查共计31个批次产品,合格率100%。同时,针对产品安全管理委托丽水蓝城农科检测技术有限公司制定全年飞行检测方案。三是完成“丽水山耕”品牌授权、退出、奖惩、定期通报等制度修订。


  四、关于政治意识淡薄、编造了部分党委会学习记录的问题整改


  一是提高思想认识,由公司党委主要负责人针对学习组织不力、随意补党委会学习记录的情况进行了自我批评。二是对相关直接责任人进行了约谈教育,并进行了通报批评。三是举一反三,公司党委下属4个党支部召开专题组织生活会,进一步加强党员干部政治意识。


  五、关于“组织学习传达和贯彻上级重要精神不力”的问题整改


  一是组织召开公司党委民主生活会,党委负责人员针对学习组织不力的情况进行了自我批评。二是约谈教育相关人员并取消其2018年优秀党员资格。三是制定党委中心组学习制度,落实全年学习计划。四是各支部先后组织开展了党员“应知应会”常识的学习。


  六、关于“2014年以来公司意识形态工作缺失”问题整改


  一是召开组织党委民主生活会,认真剖析公司在意识形态方面工作存在的问题。二是落实责任主体,制定和下发2019年意识形态工作方案,落实各部门、各支部开展意识形态工作。三是落实专人负责意识形态工作的协调、落实和督促。


  七、关于“干部人事工作混乱”问题整改


  一)开展纠偏改错工作。一是组织召开公司党委民主生活会,由分管领导针对人事管理不规范的情况进行了自我分析与批评。二是开展内部自查,经查丽水丽耕信息科技公司、浙江畅享生态农业有限公司、新疆丽耕农业科技开发有限公司等3家外地公司暂未开展正式员工招聘,下步将根据公司管理规定,结合实际情况对3家外地公司2019年用人招聘计划进行逐一审批。三是结合企业实际情况,制定《公司中层干部选聘管理办法》、《子公司机构设置和人员管理办法》,规范各子公司人事管理、中层干部选拔、人事设置等程序。四是对违规事项进行了调查与核实,追缴超标准领取的薪酬8744元。


  (二)规范人事管理。一是组织开展自查,在巡察期间第一时间重新整理和完善人事档案,完成了公司本级34人的实现一人一档的整理工作。二是由党委负责人约谈现办公室主任、文书。三是完成公司档案管理办法修订,下步将对接档案管理部门按规范要求进行管理。


  八、关于“党组织建设软弱无力”的问题整改


  (一)加大企业党员发展力度。一是提高思想认识,党委主要负责人约谈分管领导和组织干事,进行批评教育,提出具体要求。二是制定党员发展计划,由各支部发动干部职工提交入党申请书,目前已接收到入党申请书10份,拟发展积极分子6名。三是对接国资委,近期发展预备党员3名,积极向国资委争取调剂2个名额,今年将发展5名预备党员。四是加强流动党员管理,经集体约谈,目前9名应转未转流动党员已全部转入公司各支部。五是对未及时转出组织关系人员确认为2018年不合格党员,并通知本人转出了组织关系。


  (二)规范企业党组织活动。一是4月底前先后召开了4支部专题组织生活会,严肃基层组织生活,提高组织生活会质量。二是完成公司党委、各支部2019工作要点,明确2019年工作思路和重点工作安排。三是公司办公室安排专人负责统筹协调各支部党建工作和活动开展。四是重新整理上报2018年党委民主生活会整改情况报告。


  九、关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题整改


  (一)严肃处理公务超标的情况。一是召开公司党委民主生活会,党委主要负责人针对违反八项规定事项的自我检查与批评。二是清退2016年以来6次业务招待费超标准费用2337元,林建公司20152次违规使用高档菜肴的费用1550元。三是林建公司现总经理作书面检查并进行了通报批评。五是修订公司公务接待管理办法,同时开展全面排查,暂未发现其他问题。


  (二)加强公司公务用车管理。一是公司党委主要负责人约谈办公室负责人,要求办公室做好公车管理。二是办公室根据目前在使用的一辆公务车,签订了定点维修保养协议。三是修订了车辆管理办法,规范公务车辆的使用、维护、管理。


  (三)规范福利津贴的发放。针对2018年省巡视发现的2015年至2016年期间“违规发放购物卡”的问题,公司按照市委统一部署开展清退、检查并召开专题民主生活会。共计清退6.8万元。目前已按要求修订相关制度,规范福利发放方式。


  (四)严肃处理违规报销。一是公司党委负责人约谈相关责任人。二是清退违规报销汽油费1万元和报销景区门票1650元。三是根据公司实际情况,对丽水丽耕信息公司财务由农投公司统一管理。


  十、关于“纪律观念松弛”问题的整改


  (一)加强全体人员纪律观念。一是召开组织生活会,学习全面从严治党相关系列规定学习。二是完善《2019年市农投公司党委中心组理论学习计划》,612日赴之江监狱开展违法违纪案件警示教育活动。三开展廉政风险防控自查自纠,梳理各部门、各子公司的风险防控点,进一步完善公司廉政风险防控体系建设。


  (二)加强职工出国(境)管控。一是全面开展出国(境)证件管理工作自查整改工作,目前已上交国企在编人员25名的证件(其中,中层以上干部13人已交市国资委,公司市管干部领导5人已交组织部)。二是安排办公室文书进行统一管理,建立领取台账。三是按照市政府相关文件,修订完善出入境管理办法,建立重大事项报告制度,目前中层以上已经全部完成填报《领导干部个人重大事项报》。


  十一、关于“全面从严治党主体责任落实不力”问题的整改


  一是提高思想认识,召开民主生活会,党委主要负责人针对廉政建设不力进行自我批评和检查。二是全面落实责任,与各子公司层层签订党风廉政建设责任书,明确“一岗双责”,并将责任压实到重点岗位、重点领域。三是开展公司廉政风险防控自查自纠工作,进一步完善廉政风险防控体系建设。目前,各子公司已完成上报单位廉政风险防控表12份,开展廉政谈话8人次并将持续整改。

  十二、关于“企业廉政风险防控体系严重缺失”问题的整改


  一是公司党委主要负责人约谈公司重点岗位人员,如子公司总经理、财务部经理、内控部经理。二是召开领导班子专题会议,由公司董事长、党委主要负责人对公司廉政风险把控不到位的情况作自我检查与分析。三是廉政体系风险防控建设方面,3月下旬内控部牵头梳理各部门中层及重点岗位职责及廉政风险点,各子公司重新梳理下属部门及员工岗位职责。四是展会展销管理方面,3月下旬公司内控部组织对梦工厂公司的全面检查并下发了整改通知书。目前山耕梦工厂公司制定了《产品展销及报损制度》,并停止了各类体验券的印制和销售。五是金融担保方面风险防控方面,拟成立丽水市丽耕农业政策性担保公司,20194月份制定公司筹建方案,争取2019年底前成立,规范金融担保业务。六是投资管理方面,4月底制订了《股权投资企业监管制度》,不断加强投资项目管理。七是日常经营方面,进一步开展法律知识、业务合同、管理制度方面学习,加强全员规范经营意识,防范经营风险。


  十三、关于“项目建设管理问题突出,工程项目前期规划研究不深不透”问题的整改


  (一)加强“丽水山耕”梦工厂项目建设管理和续建谋划。一是公司总经理约谈丽水山耕梦工厂领导班子,要求进一步完善项目审批流程。二是积极完善项目审批手续,在项目的结算和财务决算过程严格依据项目建设程序办理,最大限度降低因前期项目审批不到位,决策依据不完备的隐患。三是根据公司实际情况,制定了《丽水山耕梦工厂农业科技有限公司工程质量管理制度》、《丽水山耕梦工厂农业科技有限公司工程施工管理制度》、《丽水山耕梦工厂农业科技有限公司工程安全管理制度》;四是公司下一步将继续建立健全项目建设管理制度,加强工程质量、工程施工和工程安全方面的管理。


  (二)开展“丽水山耕”品牌信息化支撑体系研发项目(投资140万元)验收工作。一是党委主要负责人与丽耕信息公司责任人进行约谈,要求做好相关项目的推进和验收工作。 二是由公司分管领导协调各部门正在梳理项目建设情况,启动项目验收工作。三是公司安排内控部着手制定内部项目管理的制度,加强项目监管。


  (三)加强“丽水山耕”智能售货机管理。一是党委主要负责人约谈相关责任人,要求加强过程和后续规范管理的意识。二是山耕梦工厂组织召开专题会议,落实专人负责处理智能售货机事宜。三是积极与厂家开展项目问题协商,并发送律师函至厂家,谋求下一步解决方案。


  (四)全面加强延期代建项目的管理。一是党委主要负责人约谈林建公司现总经理,针对因资金断链和管理原因,造成九龙国家湿地公园一期保护工程超期2年,科普用房超期45个月的问题,要求进行全面复盘,加强项目建设规范性和时效性。二是林建公司召开专题会议,形成了问题分析报告,并汲取经验教训。三是制定2019年公司代建项目推进计划,并进行了任务分解,实行了挂牌督战,纳入考核绩效管理,确保按照计划进度推进项目管理。


  (五)严肃查处公司办公用房维修改造工程的问题。一是开展资料复查,由经办人补齐了原有可以进行增补的资料。二是由项目经办人员作出了书面检查,深刻反省项目管理不到位的问题。三是公司财务部、内控部、办公室对相关验收资料进行了审核、归档工作,力争档案相对完善。


  十四、关于“违反财经纪律”问题的整改


  (一)追缴违规报销差旅费用。追缴违规报销人员多报销差旅费用1470.5元。期间,针对丽耕信息公司总经理存在违规报销、公款送礼等多项问题给予了诫勉谈话处理。


  (二)按要求开展公款竞争性存放工作。一是开展自查工作,经查公司存款余额主要为工程专用款和短期专项项目资金。二是按照市国资委〔2018160号文件要求20194月底前完成清理规范,制订了《公款竞争性存放管理办法》。三是财务部牵头对农投公司及下属子公司分三个主体进行公开招投标,已确定战略合作金融机构并进行了账户清理,并上报市国资委。


  十五、关于国有资产存在严重流失风险、违规承接担保业务问题的整改


  一是428日组织生活会召开剖析相关问题,56日召开丽耕资产公司经营班子扩大会议,项目负责人作深刻检讨,领导班子开展自我检查与分析。二是根据规范担保流程,与相关合作主体重新签订了土地流转合同,合同到期后将不再续保。三是与合作金融机构对接,完善保前调查工作,重新梳理完善流程规范等制度。四是4月底完成丽耕农业政策性担保公司筹建方案,拟于年内成立。五是修订保后管理制度,完成2019年第一季度保后管理工作。


  下一步,在巡察整改工作已经取得阶段性成果的基础上,党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续加强组织领导,认真履行职责,深化整改,进一步巩固和深化整改工作成果,推进公司规范化运行更进一步。一是持续整改不放松。在集中整改的基础上,持续推进整改落实工作,盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,坚持目标不改、标准不降、力度不减,整改不彻底决不收兵。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理,做到整改事事有回音,件件有落实。二是主体责任再强化。坚持党要管党、从严治党,严格落实公司党委主体责任,以巡察整改为契机,进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终做到“两个坚决拥护”。增强公司党委主要负责人抓党建第一责任人职责,落实公司党委委员的“一岗双责”,层层明确责任,层层传导压力,强化责任追究,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三是长效机制不间断。举一反三,以点带面,在管标治本的问题上更加注重治本,在惩防并举的问题上更加注重预防,巡察整改很多问题在于长期坚持和执行,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。充分发挥内控监督机制作用,对公司经营管理实现常态化监督、做到月月有警示,季季有通报。坚持用制度管事管人,要更加全面谋划公司制度建设,既要有政治规范又要符合企业发展现状,着力健全企业选人用人制度,确保选好用好管好党员干部,推动公司发展再上新台阶。


  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0578-2021076(工作时间);单位地址:丽水市莲都区丽阳街827号,丽水市农业投资发展有限公司,邮编:323000;电子邮箱:496099713@qq.com


分享到: